ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА. ОБРАЩЕНИЕ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО

На протяжении десятилетий Украина находится среди тройки стран, по которым Европейский суд по правам человека чаще всего выносит решения о нарушениях прав и свобод человека на ее территории. К сожалению, эта ситуация практически не изменяется, что заставляет украинских граждан по-прежнему искать справедливости за пределами своей страны. При этом большое количество людей, не получив должной защиты от своих правоохранительных и судебных органов, теряет надежду и останавливает борьбу за свои права. В большинстве случаев это происходит из-за того, что они недостаточно информированы о способах защиты своих прав за границей, в международных судебных институтах. Таким образом, существует необходимость разъяснения такого способа защиты прав и свобод человека, как обращение в Европейский суд.

В июле 1997 года наше государство ратифицировало Конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 года, а в феврале 2006 года признало решения Европейского суда по правам человека источником права. Таким образом, Украина, наряду с другими европейскими государствами-участниками, взяла на себя обязательство обеспечивать на своей территории соблюдение определенных Конвенцией прав и свобод человека и признала юрисдикцию Европейского суда по правам человека.

Стоит сразу уточнить, что Европейский суд по правам человека не является высшей инстанцией над национальными судами и не имеет полномочий пересматривать или отменять решения украинских судов. Тем не менее, этот суд может установить факт нарушения прав, предусмотренных Конвенцией, обязать государство устранить такие нарушения и компенсировать причиненные убытки. Кроме того, в случае вынесения Судом положительного решения для заявителя, он может обратиться в национальные суды с просьбой о пересмотре его дела по исключительным обстоятельствам.

Важно подчеркнуть, что Европейский суд по правам человека рассматривает только дела, связанные с нарушениями, определенными Конвенцией о правах и свободах человека, и не принимает к рассмотрению дела по другим нарушениям. К основным правам относятся: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на справедливый суд, право на уважение частной и семейной жизни, право на брак, право на эффективное средство юридической защиты, право на свободу мысли, совести и религии и др. Среди гарантированных Конвенцией запретов следует отметить запрет пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, запрет смертной казни, запрет рабства и принудительного труда, запрет дискриминации в осуществлении прав и свобод, запрет выдворения лица с территории государства, гражданином которого оно является, или лишения лица права на въезд на территорию государства, гражданином которого оно является, запрет наказания без закона и др.

Обычно первое, с чем сталкивается человек при обращении в Европейский суд, — это установление и обоснование факта нарушения его прав и свобод. Как уже было сказано выше, не всё, что человеку кажется несправедливым, можно обжаловать в Европейском суде. Этот этап имеет чрезвычайно важное значение, так как, не указав в своей жалобе, на какое именно положение Конвенции он ссылается, и не обосновав должным образом факт нарушения, судья Европейского суда может признать жалобу inadmissible, то есть такой, из которой не видно факта нарушения конвенционных прав заявителя.

Не менее важным является подача такой жалобы в срок. В настоящее время это четыре месяца с момента вынесения окончательного решения национальным судом. Следует подчеркнуть, что Европейский суд довольно строго относится к срокам, и если такая жалоба будет подана хотя бы на один день позже этого четырехмесячного срока, суд оставит ее без рассмотрения, то есть признает неприемлемой. При этом устранение недостатков жалобы или повторная подача идентичной жалобы Конвенцией не предусмотрены, и следовательно не будут приняты к рассмотрению.

Отдельного внимания заслуживает понятие окончательного решения на национальном уровне. Дело в том, что Суд может принять жалобу к рассмотрению только в том случае, если из предоставленных документов видно, что человек использовал все способы национальной защиты. В противном случае Суд откажется признать такую жалобу приемлемой. Другими словами, если в деле предусмотрена кассационная обжалование решения суда, то подача жалобы в Европейский суд сразу после апелляционного производства будет считаться преждевременной, без использования всех средств юридической защиты на национальном уровне, что приведет к отказу в признании такой жалобы приемлемой.

Эти и другие обстоятельства имеют важное значение для успешной защиты прав в Европейском суде по правам человека, так как, как уже было указано выше, устранение недостатков жалобы или повторная подача после их устранения Конвенцией не предусмотрены, что свидетельствует о возможности подачи такой жалобы фактически единожды, то есть без возможности исправить допущенные ошибки.

Адвокаты с представительством в Европейском суде знакомы с устоявшейся практикой Суда, следят за его правовыми позициями и обладают навыками подачи жалоб, чтобы те с высокой вероятностью были признаны судом приемлемыми. В первую очередь адвокат с представительством в Европейском суде по правам человека проанализирует решения национальных судов, изучит событие и определит наиболее целесообразный способ защиты человека в этой международной судебной инстанции. Определившись со статьей, нарушение которой будет являться основанием для подачи жалобы, юрист по обращению в Европейский суд выяснит наличие доказательств или предложит помощь в сборе доказательств, которых у клиента нет, но которые необходимы для получения положительного решения суда. После сбора всех необходимых для подачи жалобы документов юрист по обращению в Европейский суд составит жалобу на соответствующем бланке, который можно скачать на сайте суда, и направит жалобу почтовым отправлением в Суд в город Страсбург (Франция).

Если жалоба будет признана Судом приемлемой, он направит ее правительству страны, к которому она была подана, и предложит правительству представить свои объяснения по существу жалобы. После получения объяснений от правительства Суд направит их жалобщику или его представителю (адвокату, который представляет интересы в Европейском суде) и предложит предоставить дополнительные пояснения на основе ответов правительства. Обмен объяснениями будет продолжаться до тех пор, пока Суд не выяснит все необходимые обстоятельства дела и не будет готов вынести решение.

Работа адвоката по представлению в Европейском суде не заканчивается после вынесения положительного решения по делу, так как это решение необходимо исполнять. Это начинается с подачи заявления о пересмотре решений национальных судов по исключительным обстоятельствам и заканчивается восстановлением нарушенных прав и взысканием присужденной сатисфакции (выплаты компенсации ущерба).

Как видно, спектр услуг адвоката по представлению интересов в Европейском суде довольно широк, что требует не только теоретических знаний, но и практических навыков юриста в обращении к Европейскому суду в сотрудничестве с этой международной судебной инстанцией. Однако это не означает, что человек не может самостоятельно подать соответствующую жалобу в Европейский суд по правам человека. Для этого ему необходимо ознакомиться с материалами, размещенными на сайте Европейского суда по правам человека, где, среди прочего, есть соответствующая инструкция по заполнению формуляра жалобы и разъяснения ключевых моментов обращения в эту международную судебную инстанцию.